ООО "Аркео" - товары, работы, услуги для государственных учреждений Москвы и Московской области
119361, г. Москва, улица Озерная, дом 15; ИНН 7729415077

Минэкономразвития России не наделено полномочием по официальному разъяснению положений нормативных правовых актов


В письмах Минэкономразвития даются разъяснения применительно норм Федерального закона 44-ФЗ. И, одновременно, например в письме от от 30.04.2014 г. №Д28и-736 даётся пояснение, что "согласно действующему постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" Минэкономразвития России не наделено полномочием по официальному разъяснению положений нормативных правовых актов", далее по тексту письма "Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 года №17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех), разъяснение или толкование положений федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов.

Министерство финансов РФ разъясняет

Таким образом, разъяснение положений Закона №44-ФЗ и Закона №223-ФЗ, имеющее юридическую силу, вправе давать палаты Федерального Собрания Российской Федерации. В этой связи Минэкономразвития России может высказать только свое, не подлежащее обязательному использованию в правоприменительной практике, мнение". В связи с этим возникают вопросы: письма Минэкономразвития не имеет юридической силы? Можно ли на них опираться в принятии решения по правомерности применения норм 44-ФЗ на практике.

Светланы Шульгиной

Академия методологии закупок

руководитель Федеральной антимонопольной службы Артемьев Игорь Юрьевич
ФАС разъясняет ХМАО - Много полезной информации по госзакупкам Экспертный совет по контрактным отношениям при Миэкономразвитии России
Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы (ЕАИСТ)

Неоднозначное толкование понятия «наименование места происхождения товара»


Ряд положений Закона № 44-ФЗ содержит понятие «наименование места происхождения товара». Так, например, наименование места происхождения товара при необходимости указывается заказчиком при описании объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ и в заявке участника в соответствии со статьей 66 Закона № 44-ФЗ.

Официальный интернет-портал правовой информации

Неоднозначное толкование норм, связанных с указанием наименования места происхождения товара, приводит к тому, что контрольные органы в ряде случаев не согласовывают осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по причине отсутствия полного места происхождения товара. Например, указано «Российская Федерация», при этом, по мнению контрольного органа, требуется полное указание места происхождения товара (почтовый адрес).

Следует отметить, что Законом № 44-ФЗ данное понятие не определено.

Портал ЕАСУЗ

Вместе с тем для целей Закона № 44-ФЗ полагаем достаточно указывать страну происхождения товара, которая влияет на применение преференций, запретов и ограничений допуска.

Видеоканал Института госзакупок

В тех случаях, когда наименование места происхождения товара является объектом правовой охраны, необходимо указывать наименование места происхождения товара с учетом положений статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного полагаем целесообразным подготовить предложения о внесении соответствующих изменений в глоссарий Закона № 44-ФЗ, в части внесения в статью 3 Закона № 44-ФЗ понятия «наименование места происхождения товара».

Электронная торговая площадка Сбербанк-АСТ За честные закупки - Общероссийский народный фронт
Портал поставщиков города Москвы

Неоднозначное урегулирование порядка оформления результатов экспертизы при её проведении заказчиками своими силами


При проведении заказчиками экспертизы, осуществляемой для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, своими силами выявлены сложности, связанные с неоднозначным урегулированием порядка оформления ее результатов.

Департамент города Москвы по конкурентной политике

По мнению Минэкономразвития России, при проведении экспертизы своими силами составление отдельного документа (экспертного заключения) не является обязательным. Результатом проведения такой экспертизы является документ, подтверждающий приемку товара, результатов выполнения работ, оказанию услуг.

Общественный форум госзакупок

Вместе с тем частью 10 статьи 94 Закона № 44-ФЗ определено, что к отчету (по результатам исполнения контракта) прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Из данной нормы может быть сделан вывод, что документ о приемке результатов исполнения контракта и заключение по результатам экспертизы во всех случаях должны быть двумя разными документами.

Полагаем, что данная норма требует корректировки.

Министр экономического развития Российской Федерации Улюкаев Алексей Валентинович Высшая школа делового образования Комитет по конкурентной политике Московской области Открытые госзакупки

Отсутствие заблаговременной информации о составе комиссии заказчика в целях исключения конфликта интересов.


В связи с установлением в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ требования к участникам закупок об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, участникам конкурсов и аукционов для декларирования соответствия указанному требованию согласно подпункту «г» пункта 1 части 2 статьи 51 и пункту 2 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ необходимо заблаговременно обладать информацией о руководителе заказчика, членах комиссии по осуществлению закупок, руководителе контрактной службы заказчика, контрактном управляющем.

Национальная Ассоциация Институтов Закупок

Учитывая изложенное, необходимо дополнить соответствующие статьи Закона № 44-ФЗ нормами о включении в конкурсную документацию информации о членах комиссии и сотрудников контрактной службы заказчика.

Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

Мнение эксперта


На новые вопросы по поводу применения 44-ФЗ отвечает руководитель Центра эффективных закупок "Tendery.ru", председатель Комитета по безопасности закупочной деятельности Национальной ассоциации институтов закупок, член Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ по вопросам совершенствования государственных закупок и государственных инвестиций Кирилл Кузнецов (Читать)

Кузнецов Кирилл Владимирович. Руководитель Центра эффективных закупок Tendery.ru Портал эффективных закупок Правовые акты Федеральной антимонопольной службы Институт госзакупок Образцы договоров

Что делать если подана одна заявка на запрос котировок?
Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Сборник стоимостных нормативов по содержанию и эксплуатации зданий и сооружений городского хозяйства, содержанию памятников культурного наследия, праздничному и тематическому оформлению, капитальному ремонту жилого фонда города Москвы (СН-2012)
©2015 изучаем44фз Есть вопросы? Яндекс.Метрика
Я зарегистрирован на Портале Поставщиков Мои офертыОферта на Портале Поставщиков